财产刑执行案件数据分析调研及建议

一、受理财产刑执行案件的具体类型及数量。
 
    广西壮族自治区田阳县人民法院从2006年到2011年间受理的各类执行案件共1209件，执行标的4895.78万元，其中财产刑执行案件13件，执行标的6.8万元。主要案件类型均为犯抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等罪判刑后附加罚金（均为罚金案件，而且为外省法院委托执行），已执行完毕6件，执行标的1.1万元，未结8件，未结执行标的5.7万元。

    由上可见，田阳法院在立案执行的财产刑执行案件中，虽然仅占总收案的1.07%，但执行中存很大的难度，执结标的率只达到16.17%，在很大程度上影响生效判决书执行的效果和法律的尊严，以及人民法院的高大形象。通过认真调查和总结经验，笔者从田阳法院近十年来执行的各类案件中，根据统计的财产刑执行案件收结案13件的数据调查分析表明，主要存在的因素是：
 
    二、财产刑执行面临的主要问题以及存在的主要困难
 
    1、执行标的虽然不大，但履行能力低。特别是执行刑期长的案件，97%以上被执行人无财产可供执行，造成案件无法执行。

    2、被执行人虽然是成年人，但还未结婚，无经济收入，家中虽有可供执行的财产，但属于其家庭成员所有，法院又不可能执行。例如：申请执行人广东佛山市南海区人民法院申请的被执行人陆保壮盗窃(罚金)纠纷 一案，广东佛山市南海区人民法院2005年7月6日作出的（2005）南刑初字第1011号刑事判决书发生法律效力后，申请执行人于2006年12月8日委托田阳法院执行，2007年元月30日田阳法院立案受理。该案在执行过程中，虽然执行标的(罚金)只有2000元，但因被执行人未婚，父母均外出打工，家中仅有一个老奶奶在家，其家中除有一些日常生活用品外，无其他财产可供执行，法院在执行中只能按有关法律规定终结该案的本次执行程序。

    3、被执行人因家庭经济困难而起邪念，外出参与抢劫、盗窃、诈骗等犯罪被判处徒刑，这类案件均无可供执行的财产，法院判决的数额执行不了只能是一纸空文，影响法律的严肃性和法院的威信。据田阳法院2006年到2011年间受理的各类执行案件共1195件，其中外省法院委托执行的被执行人因犯抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等罪判刑后又被罚金的有13件，执行标的（罚金）6.8万元，除有7件执行标的5.9万元执结外，其余均因被执行人无财产可供执行，而依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条第（六）项、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题规定（试行）》第122条、以及广西壮族自治区高级人民法院《关于执行案件中止、终结执行的暂行规定》第九条第七项的规定，按终结本次执行程序作结案处理，8件案均无法执行。

    4、被执行人长期外出住址不明。例如申请执行人广州市荔湾区法院与被执行人覃光善抢劫（罚金）一案，执行标的8000元，因被执行人外出打工住址不明。虽然执行人员到被执行人户籍所在地进行调查，但因被执行长期在外，家中根本就无财产可供执行。

    5、被执行人还在劳改场服刑，家庭生活困难无财产可供执行。例如：申请执行人广东省佛山市三水区法院申请的被执行人黄忠诚盗窃（罚金）一案，执行标的3万元。被执行人家住田东县那拔乡六州村一组，家中只有其妻子和5岁的小孩，被执行人还在劳改场服刑，家里除一些日常生活用品外，无其他财产可供执行。

    6、申请执行人提供的被执行人住址，经查无此人。例如申请执行人广州市番禺区法院与被执行人梁帆劫夺（罚金、没收财产）一案，执行标的5000元。该案在执行过程中，经到坡洪镇实地调查，申请执行人提供的被执行人住址，根本没有梁帆此人。
    
    三、遇到的问题和建议
 
    （一）遇到的问题

    1、审判人员受传统刑罚理念影响，偏重主刑，忽视附加刑。在刑事审判实践中，一些审判人员认为，只要做好主刑的裁量工作即可，罚金和没收财产是附加刑，只是附随的，因而不予重视。

    2、财产刑执结率低，使一些审判人员认为既然判了也执行不了，因此，判多判少一个样。

    3、被执行人外出打工，个别使用假的身份证，案件开庭审理时未认真核实，导致案件委托时，受托法院无法查找被执行人确切的姓名和住址，造成案件未能执结。

    4、被执行人大多长期在外打工，在犯罪地或纠纷地一般无其他财产。

    5、被告人无力缴纳罚金，但又不符合法定减免事由，致使案件处于久拖不决的长期追缴状态。

    6、未建立被告人合法财产先行扣押制度，至法院审判阶段，亲属、相关利害关系人已将财产转移、隐匿或变卖，造成无财产可供执行的假象。
 
    （二）建议

    1、对有可能转移、隐匿、毁损财产的犯罪嫌疑人或被告人的财产，采取先行查封、扣押，并将调查的情况和保全财产作为证据的组成部分移交人民法院，为财产刑的判决和执行创造良好的条件。

    2、在判决主刑的同时，要考虑附加刑人的实际履行能力，否则，光判数额，最后致使无法执行，影响法律权威。

    3、通过建立亲属或其他财产共有人义务管理犯罪分子财产制度，以备判处财产刑罚的犯罪分子被监禁之后，由其财产义务管理人协助人民法院对犯罪分子执行财产刑。

    4、被执行人外出打工，在打工地犯罪触犯刑律或者引进其他民事纠纷，案件开庭审理时法官应认真核实其身份，以确保案件的顺利执行。