“一门式”大数据为基层服务提供支撑

“构建区域化大党建格局，禅城经验已到可复制推广的阶段。”5月29日，佛山市委常委、组织部部长李雅林带队调研禅城党建工作，对禅城构建“1+N+X”的区域化大党建格局的探索给予了充分肯定。依托于“一门式”大数据平台沉淀的百姓需求，禅城通过“1个基层党组织+N个区域内党组织+X个区域外党建和服务资源”联动，引导服务资源有针对性地服务于百姓。

　　构建“1+N+X”区域化党建格局

　　李雅林一行先后调研了东升村、兰桂社区和培德社区的“1+N+X”的区域化大党建工作。“1+N+X”指的是通过区域内龙头党组织（“1”）与区域内各类党组织（“N”）、区域外党建和服务资源（“X”）横向联合、上下联动，引导服务资源向基层下沉，提升党组织服务能力。例如，东升村党支部联合佛平社区、东城社区等党支部，以及辖区内众多童装企业党支部，整合资源共同服务于当地。

　　“大家各有长处，凝聚起来之后工作推动事半功倍。”东升村党支部相关负责人介绍，东升村片区聚集了大量童服企业，因此大区域党建以童装产业为纽带，凝聚了政府职能部门、童装企业、村委等多方面的力量，在禅南边界处模糊了行政区划，共同为基层治理出力。

　　搭建基层党建“活地图”

　　“1+N+X”的架构使得基层党组织发挥服务时，得以抓好资源统筹。资源整合之后，投放至什么地方，才能解群众之所需？禅城的解决办法是，通过“一门式”改革沉淀下来各类百姓需求数据，共同汇聚在大数据平台上，并加以应用。同时，结合将直联制收集的群众诉求，以及日常工作中群众反映的问题进行集中梳理，分析区域内群众的普遍需求，并根据群众的需求制定特色服务菜单，为区域的群众提供更加精准、有效的各种服务。

　　“培德社区内就有"一门式"行政服务窗口，并得以共享"一门式"的数据。据此我们可以更为精准地了解辖区居民的需求。”培德社区党支部书记蔡海萍介绍，培德社区老年人多，医疗服务需求大，通过大党建平台，社区联合佛山中医院拉进来，共同为老人提供健康讲座、社区医疗等服务。

　　禅城区委常委、组织部部长郑作勋介绍，大数据支持更为精准的基层服务，其本质是“互联网+党建”。依托于“一门式”行政服务改革、社会管理云平台，禅城正在构建“区域化党建信息平台”，该平台被视为禅城基层党建的“活地图”和“心中账”，届时可进行党员信息管理、资源共享、群众诉求分析处理等方面业务。

　　13个村居试点推行“1+N+X”党建

　　“基层党建工作到位与否将直接关系到地区经济社会发展，而禅城作为中心城区，"1+N+X"大党建更具现实意义。”禅城区委书记刘东豪介绍，禅城已将区域化大党建当作一把手工程、全区中心工作来抓。

　　目前，禅城已建立党委或联合党委73个，覆盖率达50%以上，其中社区覆盖率超过80%。而根据辖区内城市社区、农村、城乡接合部、园区和商圈5中区域类型中，选取了13个具有代表性、条件较为成熟的单位，根据各自的特色来推行“1+N+X”党建。

　　例如，东升、兰桂、培德三个片区各有特色，因此开展区域化大党建的模式也各有不同。其中，兰桂社区为岭南天地联合党委一员，从全市各地汇聚到此处的年轻人群体是重点服务对象。培德社区和高基社区、东园社区共处老城区，是典型的老龄化社区，60以上人口占户籍人口23.1%，同时区域内拥有佛山市中医院等机构，通过大党建平台让资源活化、供需对接。

　　“禅城的党建工作有效果、有创新，根据辖区不同特点，进行了各种类的党建工作探索，已经达到了可以推广的阶段。”李雅林表示。据了解，佛山市通过实施《构建区域化党建格局行动计划》在全市推行“1+N+X”区域化党建，截至目前，全市已建立起258个试点。