解决“证明妈是妈”难题 让详实大数据说话

证明之所以成为问题，当然跟权力的监督制约与政策有关,但其中许多,纯粹就是简单的技术性问题。绝大部分“证明妈是妈”的问题，基本上都是因为目前的户籍登记简陋，基本信息不全，连亲子关系都无法在户口本上反映出来。

我国的户籍包含出生、死亡登记等重要民事登记内容，但《户口登记条例》是1958年公布施行的，登记内容过于简略和粗糙，缺乏必要的信息，甚至无法查证配偶及血亲关系。

民事登记是世界各国最根本的社会管理制度。一个人的出生、死亡、血缘关系、婚姻等基本情况，如果没有一个法定的记录和登记，其公民的基本权利就无法得到保障。法治社会，如何为个人提供一个法律身份十分必要。民事登记的重要性，随着社会的发展，越发显现出来。

国外民事登记内容具体，详尽全面。主要内容有：出生、死亡、婴儿死亡、迁出、迁入、结婚、离婚、认领、收养、失踪等项。以上每一个登记项目，都可以称之为一个生命事件。这些项目注册登记的具体内容，最主要的是当事人的姓名、性别、出生年月日、身份编号、住所地址、家庭成员姓名及与户主关系、文化程度、职业、民族、国际、宗教信仰等。这些内容比我国的户籍登记详细。

我国现行的户籍制度是在计划经济体制下建立和完善起来的，是城乡二元结构的产物，在指导原则上，遵循的是通过户籍来证明公民身份，充当调控城市化人口流向和流量的阀门，公安部门以此作为维持社会治安的手段。当前，修改《户口管理条例》的呼声很高，但侧重点放在打破城乡二元结构上，由于难度较大，而未能修改，拖累了其中民事登记部分的修改和完善。我们必须要建立完善的民事登记制度，要抓紧修订我国户口管理法规，明确户口簿应登载资料，以强化户口簿的公信力及户籍数据管理，使其具有共识性、完备性。

国外，对办事所需的各种证件、材料一次性告知，在网上公布，一般填个表邮寄给相应的部门就行，不必“本人”“亲自”办理。央视曝光过的河北小伙子小周，为了办护照，在北京和老家之间往返六次，跑了三千公里。这明显是信息联网工作没做好的表现。在“互联网+”的今天，公安系统内部都联不了网，遑论部门间的联网？

一些部门不愿意开放对外的数据通道,尤其当该系统承担着重要的工作职责,为避免信息共享带来的管理风险,主管部门必定会抱着多一事不如少一事的观点，拒绝提供共享服务。有些部门为追求信息安全性,简单地通过不上网、不共享、不互联互通来保安全,或者片面强调建专网。这样只能阻碍信息资源的正当共享。

去年国务院印发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，今年4月，中办、国办又公布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，均明确表示中国将建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，探索建立公民所有信息的一卡通制度。政府部门要打破信息壁垒，让数据多跑路百姓少跑腿。