大数据透视现状：法定福利多数教师“无福消受” 2

　　在基层：享受到住房福利的教师仅占12.3%

　　苏强强一家三口去年从原来居住的一间小平房搬进了66平方米的两居室，这位陕西省周至县三中的物理教师告诉记者，这是他从教8年得到的最大福利。周至三中是一所农村高中，要建房，资金是最大问题。学校采取了集资加贷款的方式，每位教师出资3万元，校方承诺这笔钱算是向教师借的，5年后全额返还。最终，全校教师于2013年底和2014年初陆续搬进了新房。“学校帮我们解除了最大的后顾之忧，大家都心怀感激。”苏强强说。

　　按照国家规定，“县、乡两级政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便”，但受制于财政不足等原因，农村中小学校主要得靠自己想法解决教师住房问题。在城市学校，因为土地紧缺等原因，教师集资建房已不常见，一些学校代之以发放住房补贴。在厦门大学附属实验中学（以下简称厦大附中），如果教师在学校所处的漳州招商局经济技术开发区内购房，根据其职称，学校可一次性补助5万—21万元，“如果是双职工再加3万元，最多24万元”，厦大附中校长姚跃林告诉记者，当地房价约为六七千元一平方米，该校教师月工资不低于6000元，有了住房补贴，该校教师“工作一年以上的，基本都买房了”。

　　按照国家规定，“地方各级政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠”。记者在采访中发现，能给教师提供较好住房福利的，一般是当地政府大力扶持的中心校、示范校。在学校内部，学历高、职称高、职务高的骨干教师能享受较大的住房福利。

　　但对大多数基层教师来说，能提供较好住房福利的只能是“别人的学校”。调查显示，在全国范围内，享受到住房福利的教师仅有12.3%。陕西省延长县教育局一位负责人告诉记者，由于受制于当地财政资金不足，该县基层教师享受不到购房补贴。当地县城的房价约为3000—4000元每平方米，县城中小学教师月工资多在3000—4000元，“也就是说一名教师一个月的工资能买一平方米房”，如果没有积蓄或其他收入，基层教师买房压力很大。

　　涨工资是基层教师的集体呼声。尽管按照学术定义，工资并不属于福利范畴，但调查显示，高达96%的教师表示涨工资是他们最渴望的“福利”。程方平认为，当前基层教师的工资结构和明细不够清晰，基本工资、奖金、绩效等都不够明确。此外，教师群体内部收入不均衡问题长期存在，且有逐渐拉大的趋势，“教师的基本工资整体偏低，不同地区、学校教师之间的差距明显，这是很大的隐患。另外，很多教师担心，以后退休工资怎么算，养老保险怎么办？”

　　对于教师提高福利待遇的呼声，记者在采访中也听到一些不同的声音。有人认为，教师群体的收入不低，比如可以通过校外补课等方式赚取灰色收入，逢年过节家长还会送礼，等等。程方平表示，这是信息不对称造成的，这些人看到的只是一小部分收入较高的名师的情况，对基层教师的整体收入状况并不了解，“衡量教师待遇是否得到改善，不能看各地所谓的名校，而要看被忽略的大多数，尤其是农村偏远地区的薄弱校”。

　　谈到基层教师涨工资的前景，一些教育系统内人士并不乐观。一位不愿透露姓名的中部省份某区县教育局负责人认为，基层教师队伍庞大，历史欠账较多，尤其是经济欠发达地区，涨工资难度更大。程方平表示，教师工资目前是“三级给钱”，中央、省市、区县各出一部分。在经济较发达地区，区县财政比较充裕，教师福利待遇能得到较好保障，反之，一些经济欠发达地区的教师工资和福利就较差。他建议，中央财政承担的国拨工资应当提高到50%，保障教师群体的基本收入，缩小不同地域、学校教师之间的收入差距，“这是防止教师非正常流动的根本途径”。