重庆市场监管进入大数据时代

不久前，“安居客”网站重庆频道上，出现了一则房屋销售广告。标题为《解放碑××楼盘，月租3000元，带12年租约》。

对于这样的信息，普通市民可能一瞥而过，并没有觉得异常。然而，该信息却被重庆工商情报信息工作平台抓取，推送给执法人员。因为它做出了投资回报的承诺，涉嫌广告违法，渝中区工商局对此进行了立案查处。该广告发布者被罚款762293元。

对该信息进行抓取、分析、推送的，正是重庆市工商局运用大数据、云计算、“互联网+”等技术手段在全国工商系统率先建立的重庆工商情报信息工作平台。

通过该平台的不断完善，我市实现了市场监管执法由“等举报”“靠巡查”的传统模式，向智能化模式转变。

已采集互联网情报信息560万余条

我市市场主体超过200万户，对他们的经营行为如何监管？违法信息从何而来？

“过去，只能靠群众举报，或者执法人员巡查的方式发现。”市工商局相关负责人告诉记者，在传统模式下，违法行为发现难、执法办案效率低。

随着互联网的发展，重庆工商部门开始思考，每天网上那么多信息，如何从中发现涉嫌违法信息甚至案件线索？如何将这些信息利用起来，用于市场监管？在这一思路的指导下，市工商局联合中国电子科技集团南京第二十八研究所，共同研发建成了情报信息工作平台，并于2015年9月投入运行。

该平台的第一大功能，就是自动实时搜索。

通过建立的32个数据模型、1.26万余条行为识别规则、1.55万余条地域识别规则及10.16万余个特征词，平台对569个网站进行了24小时不间断搜索监测。截至目前，已采集到互联网情报信息560万余条。

“数据模型的建立，主要依据工商部门工作所涉及的400多部法律、法规，以及对案件特征、网友吐槽内容的解析。”该负责人称，这个平台就相当于一张“天罗地网”，让违法行为无以遁形。

平台很“聪明”，会自动分类推送

560余万条！

如此海量的信息，执法人员怎么才能从中筛选出最有价值的信息？

“不用担心，我们的信息平台很‘聪明’！”该负责人介绍，平台采用工商业务过滤引擎，将采集的560万余条情报信息进行了过滤、筛除，推送了它认为有价值的信息12万余条。

同时，平台通过智能研判、自动学习等技术，还对推送的信息进行了分类。比如，平台可以按照采集时间推送。在“最新消息”板块里面，就能看到当天推送的信息。

此外，平台还可以按照重点专题推送。记者在系统中看到，比如“互联网金融广告”专题，就分为P2P网络借贷、其他网络借贷、房地产金融、传销形势的非法金融行为等多个子项，共推送信息3万多条。

“公用企业不正当竞争”专题，涵盖了全市供水、供电、供气、有线电视等所有公用企业，平台共推送信息2000多条。

“商标注册代理机构违法”专题，将全市500多家商标注册代理机构纳入其中，平台共推送情报信息1600多条。

“平台推送的情报信息，为执法人员办案提供了重要线索。”据介绍，对于平台分类推送的信息，工作人员将逐条进行人工研判，很多大案、要案破获的情报，就来自于此。

据统计，自2017年以来，通过情报信息平台引领查办案件3588件，发布监管预警信息244条，编报情报专报等产品419期，为我市规范市场秩序、防范社会风险发挥了重要作用。

为每一个企业生成“全息画像图”

目前，该平台已进入二期建设阶段。

除了抓取、推送数据，帮助执法人员办案，平台还被赋予了更深层次的内涵——深度归集有关市场主体的所有信息数据，进行智能关联分析，为每个企业生成一张“全息画像图”。

据介绍，平台通过清洗、转换、融合等技术，建立了一个“多维情报库”。其中，既有工商部门的业务数据，包括市场主体数据、商标广告监管数据、12315投诉举报数据、行政处罚数据等内部业务数据，也有来自我市60多个行政部门共享的联合征信数据。

“多维数据库已初步实现了跨部门、跨区域、跨层级的数据整合，截至目前已归集整合数据超过6000万条。”该负责人称，通过这些数据信息，平台应用大数据技术，可实现对信息的智能关联分析。我市的任何一家市场主体，都可以通过情报监测系统生成关联关系图。

重庆日报记者在系统中输入了“重庆××美容整形医院”，屏幕上秒级生成一张立体的关联关系图。它的经济户口、互联网情报、“12315”投诉举报以及不良记录等信息一目了然。

“目前在这张关联关系图上，还不能看到企业的奖励、荣誉等优良信息，所显示的主要以不良信息为主。下一步，我们要将正面信息关联进去，让企业的评价更准确、全面。”该负责人称，通过这样的“全息画像图”，不仅可营造更加公平、透明的市场环境，也可对一些系统性风险进行提前预判和防范，有利于维护市场稳定。