温州出台大数据平台建设意见

浙江省温州市政府办近日通过《关于推进政府大数据平台建设的实施意见》，主要针对目前温州市电子政务工作中存在重复建设、资源浪费、信息孤岛、安全薄弱等问题，旨在推进全市一体化的政府大数据平台建设，实现全市“一朵云”架构。

　　各部门不再新建数据中心和专用网络

　　《意见》规定，实施的基本原则包括基础设施统一化建设、数据资源集中化管理、技术服务社会化保障。

　　基础设施建设方面，根据电子政务、智慧城市、信息惠民等信息化建设需求，建设全市“一朵云”架构。云服务模式将按照“以上云为常态，不上云为例外”要求，让各地、各部门利用统一政务云平台开展电子政务应用，除特殊原因外，各部门原则上不再新建独立的机房、数据中心和专用网络，不另行采购服务器、存储、数据库、支撑软件、信息安全、数据备份等基础设施。

　　数据资源管理方面，建立健全以政府大数据平台为核心的信息资源归集、共享、开放和安全保障机制，各部门数据要向大数据平台集中，统一为各级各部门提供共享服务。除法律法规明确规定外，对申请立项新建的部门信息系统，只要是未明确部门间信息共享需求的，一概不予审批；对在建的部门信息系统，只要是不能与其他部门互联共享信息的，一概不得通过验收；只要是不支持统一信息共享平台建设、不向统一信息共享平台提供信息的部门信息系统，一概不予审批或验收。

　　技术服务保障方面，发挥市场机构在信息基础设施建设、信息技术、信息资源整合开发和服务等方面的优势，通过购买服务方式，政府与企业合作，为政府大数据平台建设提供保障。探索建立政府信息技术服务外包机制，电子政务系统日常运行维护工作部分或全部委托给专业化社会机构。

　　一类数据来源于一个权威部门

　　从今年11月份开始，各部门新建的或升级改造的电子政务应用系统，原则上均部署在云平台上，所需的机房环境、计算资源、网络资源、存储资源及支撑软件等基础设施全部以云服务的方式统一提供，部门只负责业务应用系统的开发。

　　市级各部门网站以及目前已托管的应用系统，2015年底前首先迁移到云平台。各单位自建的规模较小、利用率低、管理薄弱的数据中心机房，在业务系统云化迁移后逐步取消。

　　打破原有的一个数据多个部门持有的状态，避免重复建设和数据“打架”，全市统一的电子政务数据交换体系的构建，以浙江政务服务网温州交换中心为主交换平台，各部门现有的数据交换系统为子交换平台。

　　建立健全共享数据汇聚机制，按照“一类数据来源于一个权威部门，权威部门负责更新维护”原则，通过统一数据交换平台，将具有公共性、标识性、基准性的共享数据进行汇聚，集中存储于云平台，形成人口、法人、经济、空间地理、社会信用等各类城市重要基础性数据库。建立向云平台直接获取为主，部门间数据交换获取为辅的共享应用机制，提高城市综合数据共享使用效率。

　　大数据将率先在行政审批等领域应用

　　大数据示范应用将在行政审批、市场监管，环境治理、食品药品安全、电子商务等领域率先展开。

　　建设权力事项、审批业务、行政执法、电子证照等共享数据库，让行政审批事项上网运行，整合社会保障、公共安全、医疗卫生、国民教育、劳动就业、养老服务等公共管理和公共服务领域的政务服务资源，完善网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化政务服务模式。将大数据运用在对市场主体服务和监管上。整合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违法、安全生产、质量监管、统计调查等领域信用信息，运用大数据推动社会信用体系建设，建立健全市场主体守信激励机制和失信惩戒机制，构建公平诚信的市场环境。