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大数据监管的信用力量

2016-08-04

大数据监管的信用力量

大数据是基础、是工具，信用是应用、是方式。让市场充分发挥资源配置的优势和作用，缺乏信用是万万不行的。

首先，大数据在哪里？无非是履职过程中掌握的数据，包括登记机关掌握的法人和其他组织的登记信息，自然人的登记信息。另外一块就是行政许可、审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、其他行政权力，包括一些财政专项资金分配、审核转报、行政调解、行政监督检查、行政复议等。均是客观反映行政相对人的记录。

其次，大数据的处理。可以考虑分为这样几个步骤，记录、发布、共享、统计、加工、应用等。通过记录形成市场主体的信息档案，数据的记录应当解决完整性和更新问题，如果不完整，那么势必对部分市场主体不公正、不公平，如果不能解决更新问题，那么，这样的数据在使用价值上将大打折扣。发布也是应用的手段之一，效果立竿见影，通过信息传播，让信息的价值得到最大程度发挥，既避免政府自娱自乐，同时，也让全社会监督政府履职的公正性，副产品就是可以促进政务诚信建设。数据共享就是要不同部门、不同行业、不同领域、不同业态之间实现信息共享互通，这是为实现联动服务和监管的基础。数据的统计，一方面要创新统计调查的信息采集渠道；另一方面要实施数据关联、比对分析，实施预测监测和风险预警，预判趋势，引导预期。

再次，信用奖惩机制的建立。建立运行高效的守信激励和失信惩戒机制，需要建立健全信用法规制度，提供法制保障；加强政务信息化建设，提供技术支持；强化信用信息公开，提供便利条件；加快统一的信用信息平台建设，提供可靠信息来源，从而根本上消除信用信息“孤岛”，为建立守信激励和失信惩戒机制提供证据。

最后，充分发挥中介市场的作用。这里主要是讲，如何发挥信用服务中介机构的作用是发挥信用市场化作用的非常重要的环节。政府要推动，也是带头示范，但真正持久发挥作用的还是市场，中介机构是信用发挥价值的活跃因素之一，因为他们离需求最近。信用中介机构会根据市场需求，不断研发出适销对路的信用产品，主观、能动地适应需求，从而推动信用的应用。同样，信用服务中介机构还通过一些模型和产品研发，可以充分预判揭示风险，帮助用户合理规避风险，放大资金杠杆，提高资金使用效率。市场的力量发挥好了，政府可以专心致志做好服务和监管。

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