转型大数据，须放下“数据小农意识”

在“一门式的行政办事理念”讲座上，上海“一门式”政务研发中心副主任肖樑点开澳大利亚某个官方网站，按照“家庭成员、访问者、新移民、残疾人士、老年人、离异父母”等类别，每个社会群体都能找到自己所需要的公共服务指引；再点开国内某政府网站，行政服务则按照传统的“税务、社会保障、医保、计生”等条线分类来提供指引。

前者，正是上海“一门式”政务服务未来的目标。其理念是，政务服务不仅要为老百姓带去便利，更应该从人文关怀出发，让每一个个体都受到关照。

基于此，“一门式”政务服务一方面设综合办事窗口，实行“一口受理”，无论哪项事务，群众到任何一个窗口都可办理；另一方面，探索各部门数据共享，帮助政府科学决策，将公共服务精准推送到社区人口。

“一门式”政务服务主要研发者赵海然曾在企业工作过，她认为，大数据时代，用户体验是企业的核心竞争力，而提供好的用户体验，首先就要从用户的需求入手。“企业在供应链管理时，会根据用户要求来进行原材料采购、产品设计等等，政府在提供服务时，也不仅要从政府角度考虑如何提供服务，更要以群众需求来设计服务方式。”

政府治理和企业运营有许多共同之处。今年4月，南海党政班子曾到佛山唯尚家具制造有限公司取经，观摩其大数据应用。佛山市委常委、南海区委书记邓伟根彼时评论说，维尚用大数据把个性化的定制变成多数人的生活，南海政府也可以用大数据把个性化的服务变成多数人的公共服务；维尚注重服务客户，设客户中心，其实南海村居社区服务中心提供服务也是这个道理。

目前，南海正在筹建大数据管理中心，尝试将社会数据、企业数据以及个人数据都搜集进来，形成南海的大数据，通过一定的机制进行收集、整理、提升和分析，未来有望根据市民和企业需求为其推送个性化服务。

精细化、个性化的政务服务，背后必然涉及到数据共享和信息流动。譬如要为社区里的外地单亲妈妈提供更到位的服务，就需要了解计生、民政、流管等多方面的数据，才能掌握其整体情况。

上海“一门式”政务服务，按照“前台一口受理，后台协同处理”模式来运营，在协同处理时，各部门的数据就实现了共享。而上海推行城市网格化管理，还专门设立了数字化城市管理中心，该中心就具备强大的资源和数据整合能力。

南海拥有良好的信息化基础，但目前来说，政府掌握的数据是割裂的，数据流动分享存在壁垒。工商、计生、税务、海关等系统的信息库，属于省直管，要实现共享仍存在困难，需要逐个攻破。而更需要突破的是，政府各部门带头人要转变观念，真正意识到大数据管理对构建现代服务型政府的重要意义，并放下“数据小农意识”，参与其中。

当前，南海还在同步推行社区网格化管理，并希望将人口户籍、企业、政务、车辆等分散的政府数据汇总接入到村居网格上，最终实现大数据管理。果真如此，南海有望在新一轮的行政体制改革中再立潮头。