大数据奏响智能时代序曲 政策向细化领域延伸

随着人们对大数据的关注热情日渐高涨，大数据也为人类生产生活带来了空前的变化和影响。而大数据产业的发展离不开政策支持，从法制法规上看，大数据相关法规正在加快制定中。

自2011年5月“大数据时代已来”的号角奏响以来，“大数据”三个字就反复在政府、行业、学术各大会议中出现。随着人们对大数据的关注热情日渐高涨，大数据也为人类生产生活带来了空前的变化和影响。

大数据产业的发展离不开政策支持。从法制法规上看，重要法规正在加快制定中。考虑到“数据”发展的特殊性，其法制法规的制定，如数据安全的法规、数据交易流程的法规、数据相关描述词语的规范等是其未来持续发展的推手和保障。

随着国家大数据战略配套政策的制定和实施，我国大数据市场的发展环境正在不断优化。其实早在2012年7月，我国发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中已经提出了支持海量数据存储、处理技术的研发和产业化。

不过总体而言，2013年之前我国大数据产业仍处于萌芽和起步期。除了2012年发布的这一规划外，在该阶段国内并没有出现大数据的专项政策。不过随着大数据技术的不断发展，一些地方关注到该趋势，提出了地方性专项政策。

2015年我国大数据产业逐渐衍变出大数据生态圈，进入高速发展时期。也就在这一年9月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》(简称《纲要》)。《纲要》作为我国大数据产业发展的重要政策，为中国大数据事业制定了良好的顶层设计。

直到2016年1月，我国将实施国家大数据战略列为“十三五”时期的重点工作，并由工信部制定和发布《大数据产业发展规划(2016-2020年)》作为下一个5年的工作指导。

随着大数据“十三五”规划的发布，环保部、国土资源部、林业局、交通运输部、农业部、国务院办公厅等部委相继印发了《生态环境大数据建设总体方案》、《促进国土资源大数据应用发展实施意见》、《关于加快中国林业大数据发展的指导意见》、《关于推进交通运输行业数据资源开放共享的实施意见》、《农业农村大数据试点方案》、《政务信息系统整合共享实施方案》等一系列大数据应用相关的政策方案。

根据中国信通院调查研究，截至2017年1月份已经公开发布了37份地方的大数据规划，涵盖16个省21个市。第一类是以北深广浙江为代表的引领性规划，与产业现状结合最为紧密；第二类是以苏州、南宁为代表的落实性规划，对接国家和省相关战略，制定可操作的具体措施；第一类是追赶型规划，以相对欠发达地区制定的弯道超车型的发展规划为主。

另据不完全统计，从2014年至今我国涉及大数据发展与应用的国家政策规定已多达63个，其中国家大数据发展顶层设计1个，国家层面顶层规划4个，重点行业领域发展应用31个，重点工作推进25个，重点区域发展2个。

不难看出，我国大数据政策已从全面、总体规划逐渐向各细分领域延伸，这也意味着，大数据产业发展已稳步走向实际应用之路。