智慧城市需完善治安防控体系 加速大数据资源整合

完善立体化社会治安防控体系，是维护公共安全的骨干工程，也是建设平安中国的基本保障。习近平总书记多次作出重要指示，要求加快创新社会治安防控体系，提高平安建设现代化水平。9月23日全国社会治安防控体系建设工作会议在大连召开，中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。孟建柱表示，各地要统筹建设大数据、云计算中心，对于不支持互联网共享的新建信息系统、基础设施应不予立项。“由于职能差别，有关部门都掌握一定信息资源，但相互之间缺乏交流和有效协调，导致整体效率不高。”

　　智慧城市是基于物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，是致力于提升城市规划、建设、管理和服务智慧化水平的新理念。2012年11月22日，国家住建部下发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，同期印发《国家智慧城市试点暂行管理办法》，2014年，行动升级，发改委、公安部等8部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出整合各类视频图像信息资源，推进公共安全视频联网应用，建立全面设防、一体运作的社会治安防控体系。“各政务部门应根据职能分工，将本部门建设管理的信息资源授权有需要的部门无偿使用”。

　　自全国安防会议获悉，由于标准、接口、编码不统一，国内各地区、各部门形成部分信息”孤岛“，相互间缺乏有效协调，整体效率不高。2015年国务院以国发〔2015〕50号印发《促进大数据发展行动纲要》，要求明确各部门数据共享的范围边界和使用方式，“2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局”。

　　目前，公安部已下发《公安机关信息共享规定》，要求加快部省两级信息平台，整合分散的外部数据，形成全国公安云数据。公安部要求，各地要加快建立以省级为主的警务云计算中心，实现对公安专业数据、政府各部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据四大类数据的集成应用。

　　“大数据表示的是过去，但表达的是未来。”孟建柱称，维护公共安全工作善于从多源、分散、碎片化的大数据中找到规律。“研究表明，只要有4个时间点和位置的数据，就能确定一个人身份。”

　　大数据＋公共安全的升级已经展开。获悉，上海市公安部门已存储公安业务信息和社会信息270亿条，日均增加5000万条，逐步具备了大数据特征。治安管控方面，选取“旅馆业单位前台系统”开展大数据应用试点，按照“实名、实情、实数、实时”的要求，督促做好住宿人员信息的登记和上传工作；交通管理方面，全市41个陆路道口检查站、中心城区高架快速路主线、匝道等安装了“车辆牌照识别系统”，日均采集车辆牌照信息940余万条。

　　山东省潍坊市则建立了“中心城区、相邻县市区、全市范围”三级防控圈，在环潍坊周边和环中心城区建成43处交通治安检查站、146个治安卡点24小时动态收集过往车辆、人员、手机、警员等轨迹信息，对可疑车辆、重点人员现场盘查核录、查缉布控。每天产生的350多万条图片信息自动存入大数据平台。全市258处电子围栏全部配套安装视频监控和电子卡口，研发应用“神眼”大数据和智能交通系统，对每天潍坊1000万辆次过车数据比对分析，实现了“人过留影、车过留牌、机过留号”。

　　自会上获悉，2018年底前中央政府层面将实现数据统一共享交换平台全覆盖。