大数据迈入新时代受政府关注大方针引导

　第1页：大数据信息产业发展

　　我们正处在一个数据量爆发增长的时代。在摩尔定律长达50年的支配下，当今的信息产业呈现出前所未有的繁荣，新的互联网技术不断涌现。从传统互联网的PC终端，到移动互联网的智能手机，再到物联网传感器，技术革新使数据生产能力呈指数级提升，属于大数据的时代已经到来。

　　大数据具有多维度和完备性的等重要的价值，我国近年来十分关注大数据信息产业发展，把消除信息“孤岛”放在首位，希望能真正释放大数据“能量”。8月19日，国务院总理李克主持召开国务院常务会议上，《关于促进大数据发展的行动纲要》（以下简称《纲要》）审议通过。这是迄今为止政府最高层出台的最重磅的大数据纲领性文件，标志着大数据已经正式上升到国家最核心战略，大数据产业将由此迈入新时代！

　　本次会议指出，做强现代流通业这个国民经济大产业，可以更好对接生产和消费，促进结构优化和发展方式转变。一要坚决清除妨碍全国统一大市场建设的各种“路障”，禁止滥用行政权力限制或排除公平竞争，禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理交易条件，降低社会流通总成本。放开商贸物流等领域外资准入限制，吸引跨国公司在华设立采购、营销等功能性区域中心。二要推广电子商务等新兴流通方式，实施“互联网 流通”行动计划，鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，推动实体与网络市场融合发展。支持企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络，鼓励流通企业与制造企业集群式走出去。三要创新流通领域市场监管，推行企业产品质量承诺制度，以农产品(000061,股吧)、食品、药品等对消费者生命健康有较大影响的商品为重点，建立来源可追、去向可查、责任可究的全程追溯体系。开展商务综合执法改革试点，提升监管效能。四要完善流通设施建设管理，对公益性农产品批发市场等创新投资、运营机制，优先保障农贸市场、社区菜市场、再生资源回收等微利经营设施用地需求，鼓励社会力量参与投资。用更加顺畅的流通“大动脉”带旺消费、支撑发展。

　　会议认为，开发应用好大数据这一基础性战略资源，有利于推动大众创业、万众创新，改造升级传统产业，培育经济发展新引擎和国际竞争新优势。会议通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，强调，一要推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛，加快整合各类政府信息平台，避免重复建设和数据“打架”，增强政府公信力，促进社会信用体系建设。优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放，在城市建设、社会救助、质量安全、社区服务等方面开展大数据应用示范，提高社会治理水平。二要顺应潮流引导支持大数据产业发展，以企业为主体、以市场为导向，加大政策支持，着力营造宽松公平环境，建立市场化应用机制，深化大数据在各行业创新应用，催生新业态、新模式，形成与需求紧密结合的大数据产品体系，使开放的大数据成为促进创业创新的新动力(310328,基金吧)。三要强化信息安全保障，完善产业标准体系，依法依规打击数据滥用、侵犯隐私等行为。让各类主体公平分享大数据带来的技术、制度和创新红利。

　　政府开放大数据具备极其深远的意义：第一，政府拥有绝大部分最有价值的核心数据。过去十多年来政府投资建设大量电子政务系统，后台积累了海量数据，这些数据和公众的生产生活息息相关。政府所掌握的数据使其成为了一个国家最重要的信息保有者，有70%-80%的核心数据存在于政府的后台。

　　第二，开放数据本身就是政府在大数据时代提供的一项公共服务。政府数据本质上是国家机关在履行职责时所获取的数据，采集这些数据的经费来自于公共财政，因而这些数据是公共产品，归全社会所有，应取之于民，用之于民。

　　第2页：进行增值开放和创新应用

　　第三，政府开放数据供社会进行增值开放和创新应用，推动经济增长乃至整个经济增长方式的转型。数据是互联网创新的重要基础，如果政府不开放这一部分数据，很多创新应用没有数据作为支持。数据开发者能利用政府开放的数据，提供更好的服务，创造更多的价值，这个过程能够提高整个国家在大数据时代的竞争力。正如会议上所提出的，开发应用好大数据这一基础性战略资源，有利于推动大众创业、万众创新，改造升级传统产业，培育经济发展新引擎和国际竞争新优势，第四，政府开放数据推动经济增长获得的税收高于单纯卖数据获得的收入。2011年世界经合组织在关于开放政府数据的报告中提到政府通过开放数据推动经济增长，从而获得的税收收入远高于单卖数据所能获得收入。开放数据激发经济活力从而得到税收提升，这是一个良性循环，更是一个能创造巨大公共价值的全局性战略。

　　另外本次会议还指出，小微企业是就业的主渠道、发展的生力军。继续实施定向调控，进一步加大对小微企业的税收扶持，让积极财政政策更大发力，可以为创业创新减负，让今天的“小微企”赢得发展的大未来。会议决定，在落实好已出台税收优惠政策的同时，一是从2015年10月1日起到2017年底，依法将减半征收企业所得税的小微企业范围，由年应纳税所得额20万元以内(含20万元)扩大到30万元以内(含30万元)。二是将月销售额2万元至3万元的小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税、营业税的优惠政策执行期限，由今年底延长至2017年底。

　　大数据变现不再是空中楼阁。一方面大数据作为新时代的资产已经为社会所公认，贵阳大数据交易所今年正式运营，预计到2020年，大数据交易所将形成日均100亿的数据交易金额，发展到1万家与大数据有关的会员单位；另一方面大数据能够精准洞悉事物规律和描述个体特征，从而能够一定程度上准确预测未来个体行为和事物发展趋势，故在以蚂蚁金服为代表金融征信、以Google为代表的广告精准推送、以Palantir为代表的安防反恐等领域出现了成熟的商业模式，而随着大数据在提升企业效率和盈利方面的作用日益明显，其商业价值不可限量。