南昌大数据管好企业_数据分析师考试

 7月3日下午，走进江西南昌西湖区工商管理局，虽然已快到下班时间，但大厅内仍有不少人在排队等待注册。窗口工作人员表示，从去年3月开始，新企业注册受理和咨询量都明显增加。

    随着商事制度改革的推进，企业准入关口放宽成为新注册企业数量增长的最大原因。在江西南昌，2014年3月到2015年3月间，新增企业数达20580户，同比增长59.66%。

    为在做好“宽进”的同时，还能有效地“严管”，去年10月开始，南昌启动企业事中事后监管改革试点工作，研发“南昌市企业监管警示系统”，依托企业监管大数据中心，建立企业信息化监管体系。

    户口建档，企业信息公开公示

    “一般企业到银行贷款，都会被要求到工商部门开具一份证明，证明企业没有违法记录。”南昌市市场和质量监督管理局法规处处长张志刚发现，近两个月来，来开证明的企业已经很少出现。

    “这些企业信息，银行现在只要上网一查就能看到。”张志刚告诉记者，打开南昌市企业监管警示系统，企业所有经营相关信息都可以查到，包括企业登记信息、股权出质登记信息、动产抵押登记信息、荣誉品牌、抽查检查信息、违法记录等。

    今年5月1日，南昌市企业监管警示系统正式上线。截至目前，系统已采集全市11万户企业、22万多户个体工商户登记的基本信息以及63247条企业的年报信息，实时采集了南昌市市场和质量监督管理局、市中级人民法院、市国税局、市地税局等9家试点单位对企业的许可、处罚等信息。

    此外，系统还设置了消费警示查询，导入了“12315”投诉数据，企业是否有被投诉记录、投诉内容、处理结果，消费者都可以随时查询到。

    “这就是一个全市企业监管大数据中心，通过网络接入到各行政部门的监管系统和投诉举报系统，自动抓取采集企业基本信息、企业自主公示信息、社会监督信息、监管信息等四大类的企业信息。”张志刚介绍，这就相当于为企业建立了一个公开的“经济户口”，“一户一档”集中监督管理。

    系统设置了对外公示平台，将所采集到的各类企业信息向全社会进行公示，完善信息的公示机制，并根据这些信息将企业进行信用分类。今后，银行贷款、融资合作、政府采购、工程招投标等，将以此为依据设立相应的门槛，使信用的软约束变为硬杠杠，失信违法企业将“一处违法，处处受限”。

    信息共享，突破部门“数据孤岛”藩篱

    “基本上每星期都会有一次检查，有时是工商部门，有时是食药监部门，或者税务部门。”南昌市梅岭云露有限公司成立于2007年，对公司负责人熊腾来说，平时最头疼的就是要应付这些莫名的检查，“其实多数时候就是走马观花，例行检查而已。一个小厂至少要应对10多个部门的检查，有时工商部门前脚刚走，质监局的人又来了。”

    “这种情况以后就不会有了。”南昌市市场和质量监督管理局信息中心主任刘辉云说，南昌共有34个企业监管部门，分管着不同领域的工作。之前，各部门之间的信息是完全孤立的，基本处在“各自为政”的状态，相互之间缺乏沟通协调，“通过融合各部门的数据，企业监管警示系统很好地解决了这一问题。”

    “企业监管警示系统会自动向各监管部门进行‘监管预警’，根据各部门职责不同，将预警信息在系统内进行分派、流转至相关监管部门。”刘辉云介绍，企业监管警示系统主要有两大平台，除了对公众开放的公示平台，各监管部门后台还有一套业务平台，通过共享业务平台，原先孤立存在的各监管部门，利用大数据联通起来，实现联动监管，解决“数据孤岛”问题。

    此外，通过采集企业行政处罚和其他违法信息，系统自动生成信用分类，并采用国际通行的颜色区分预警类别的做法，分为正常、黄色警示、橙色警示、红色警示等四色标示。各监管部门分类监管，对正常类型企业，减少检查次数，适当增加黄色、橙色警示企业的检查次数，对红色警示企业的经营状态、经营行为，进行严格核实，提高监管的针对性和有效性。

    依托信息公示通过平台实施监督，建立综合执法新机制，将以往的市场巡查改为精准定向检查，能大大减少对正常经营企业的打扰，为企业营造安静的创业环境。而系统会自动分析结果，能够将涉及易燃易爆、特种设备、食品安全等重点高危行业清楚地在地图上标明，监管部门利用系统分析结果对区域内涉及重大民生、安全等高危重点行业的企业进行重点监管，防止重复无效监管。

    规范操作，信息留痕防监管缺位

    “‘宽进’能打造客观、透明、权威的平台，为创新创业提供一个公平诚信的市场环境，同时也是对改进市场监管执法、改革监管体系、健全社会监督机制等工作提出的新要求。”江西求证沃德律师事务所律师张雪强说。

    “一直以来，企业监管主要以市场巡查为主，结合投诉举报部门的信息，适时开展专项检查。”南昌市市场和质量监督管理局副局长陶成发现，随着新注册企业迅猛增长，如果再不改变传统的监管方式，监管人数跟不上企业增长数，监管方式没有重点，容易产生监管空白。

    在业务平台，监管部门通过系统平台，认领每天更新的市场主体信息，对需要进行后置审批的，进行跟进监管，并及时将许可信息反馈到系统平台。此外，系统设置了“监管配置”“抽查检查管理”等后台，对各行政部门监管的时间、对象、手段和结果等进行客观的记录。

    “今后，所有监督检查都要录入到平台，做到监管留痕，防止监管缺位。”陶成指出，企业信息公开公示，时刻都处在被监督状态，有助于企业加强自律；对行政部门来说，公开披露的企业信息，同时也是监管部门的一份成绩单，他们同样受到社会公众的监督。通过企业监管警示系统，倒逼监管部门进一步规范行政处罚自由裁量权，规范部门履职和执法行为，逐步建立科学、规范、系统的考核机制，从源头上杜绝执法部门“不作为、乱作为和慢作为”现象的发生。